僅用8個月辦完所有手續(xù),企業(yè)破土動工,這讓黃岡凱倫新材料公司總經(jīng)理張?zhí)率忠馔狻?/p>
7月底,他向湖北日報全媒記者介紹:“政府組建服務專班,專班領導是黃岡市人大常委會主任,具體事務由服務專員代辦,企業(yè)只需提供相關資料!
張?zhí)绿岬降姆⻊諏T名叫陳鵬,是黃州火車站開發(fā)區(qū)管委會的一名干部,2014年開始為重點企業(yè)代辦規(guī)劃、土地、林業(yè)、城投等手續(xù)。他說:“以前多個部門多個科室來回跑,不要說企業(yè),我們這些政府工作人員都發(fā)蒙!
在他看來,2018年黃岡加大“放管服”改革,通過流程再造,情況發(fā)生顯著變化:真心為企業(yè)服務的“店小二”變多了。
“領導擂”不如“流程催”
黃岡在全省較早為企業(yè)提供“專班服務”。
其想法是:企業(yè)辦事不方便,就由政府出面幫辦。專班通常由市縣領導牽頭,成員多是部門或園區(qū)的干部,辦理登記、審批、核驗等事宜應該會順暢些。
黃岡很快發(fā)現(xiàn),涉企事項分散在多個部門。由于政務流程限制,部門之間各自為政、互設前提,部門內(nèi)部辦理質效缺乏剛性約束。即便是服務專班代辦,企業(yè)落戶速度也快不起來。
怎么辦?傳統(tǒng)辦法:領導批示、開會、督辦,使勁“擂”。效果有,但新的問題不斷出現(xiàn)。
光靠專班的“店小二”不行,必須徹底改革、再造流程,逼出更多“店小二”!2018年9月,黃岡成立全省市州第一個“工業(yè)投資項目集中審批監(jiān)管辦公室”,將所有涉企審批職能整合進來,實行對外統(tǒng)一受理、內(nèi)部并聯(lián)審批、規(guī)定時限辦結。
“以前部門為中心,現(xiàn)在企業(yè)為中心。企業(yè)辦事,把材料從一個窗口送進去,再在規(guī)定時間內(nèi)拿回結果,至于審批部門內(nèi)部怎樣運作,與企業(yè)無關。”黃岡市政務服務與大數(shù)據(jù)局負責人如是解讀。
“中梗阻”變成“坐不住”
2019年4月,黃岡市自然資源和規(guī)劃局啟動全新改革,張劍被任命為綜合行政審批辦公室主任,率隊入駐市政務服務中心的窗口。
據(jù)介紹,企業(yè)涉土地、規(guī)劃等方面審批,以往分散在局內(nèi)4個科室,這次改革將其職能全部剝離,整合到綜合行政審批辦公室。辦公室的工作人員從全局范圍挑選,其編制、身份暫時凍結,完全按服務質效考核。兩名局黨組成員擔任首席代表,實行AB角制度,確保所有審批能及時完成。
審批流程全面再造!耙郧巴恋剡x址和預審是兩個環(huán)節(jié),現(xiàn)在合二為一;以前拿用地規(guī)劃證必須先有用地通知書,我們大膽創(chuàng)新,取消這一前置條件;以前紅線圖、宗地圖等要多次測量,現(xiàn)在合并為一次……”張劍說,土地、規(guī)劃審批要求嚴格,如果不采取簡化環(huán)節(jié)、提前介入等全新流程,根本不可能達到黃岡市提出的工業(yè)項目審批時限要求。
與黃岡市自然資源和規(guī)劃局一起納入審批監(jiān)管的,還有其他14個職能部門,他們根據(jù)市審監(jiān)辦給定的時限要求,對自身工作流程進行再造!耙酝髽I(yè)審批一些環(huán)節(jié)推不動,形成中梗阻。現(xiàn)在,哪個環(huán)節(jié)慢了,審監(jiān)辦和其他部門一目了然,相關人員自己就坐不住。”黃岡市審監(jiān)辦一位負責人說。
“很多時候,工作人員比企業(yè)還著急。”張?zhí)陆榻B,該公司用地計劃獲批后,市自然資源和規(guī)劃局工作人員趕到省廳等了4個多小時,第一時間取回用地許可證,以便進入下一環(huán)節(jié)。
“網(wǎng)上辦”只為服務優(yōu)
6月,省數(shù)字政府建設領導小組辦公室疫后首次通報“一網(wǎng)通辦”情況,黃岡位列市州第4位!叭ツ5月我們排全省第17位,12月進到全省第6位。”黃岡市政務服務和大數(shù)據(jù)局負責人表示,“網(wǎng)上辦”作為優(yōu)化營商環(huán)境的一項重點,該市正在發(fā)力。
黃岡財力不寬裕,但“一張網(wǎng)”建設舍得大手筆投入。目前,該市提前實現(xiàn)政務網(wǎng)五級連通,10個縣市區(qū)136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4088個行政村實現(xiàn)村村聯(lián)網(wǎng),政務事項網(wǎng)上可辦率超過95%。
“資料都在網(wǎng)上提交,審驗后相關部門來聯(lián)合驗收!7月20日,中糧集團在黃岡投資的湖北產(chǎn)業(yè)園項目即將完成竣工驗收,項目負責人李軍介紹,前不久接到市商務局工作人員電話,要他提供銀行賬號,第二天,一筆19萬元的獎勵資金就到了賬。企業(yè)登記的信息在網(wǎng)上有留存,符合條件有關部門直接就申報了,根本不要企業(yè)填表。
黃岡市政府相關負責人介紹,流程再造提升了政務服務質效,“一網(wǎng)通辦”把優(yōu)化后的流程轉移到網(wǎng)上,是服務的升級版。據(jù)了解,黃岡市政務網(wǎng)已匯集電子證照55萬本、信用數(shù)據(jù)1.3億條、其他政務資源數(shù)據(jù)832萬條。不久,該市將實現(xiàn)審批服務跨區(qū)通辦,而需要提供的材料減少30%以上,近300個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。(王兵 江正偉)