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      擔當多一分 復(fù)蘇快一步——疫后重振的麻城實踐

      作者:佚名    文章來源:湖北日報    更新時間:2020/7/2

      湖北兆至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司年產(chǎn)6000多噸優(yōu)質(zhì)紅辣椒,銷往16個省市,產(chǎn)值過億元。

      湖北武鐵山橋軌道裝備有限公司加快疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

      電商直播帶貨,促進消費扶貧。

      湖北仁齊科技有限公司(麻城)員工在無塵凈化車間生產(chǎn)線忙碌。

      菊花采摘大賽。

      6月9日上午,麻城舉行2020年第4次重大項目集中開工活動,總投資12.7億元的4個項目“揮下掘進鏟”。疫后重振啟動以來,這個著名革命老區(qū)、大別山區(qū)域中心城市于3月、4月、6月連續(xù)三次舉行重大項目集中開工,經(jīng)濟社會發(fā)展顯出強勁的復(fù)蘇勢頭。

      一組數(shù)據(jù)見證一連串堅實的腳步——

      3月11日,麻城及時發(fā)布“解封”令,企事業(yè)單位在抓好疫情防控的前提下有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

      3月26日,在黃岡縣市區(qū)中率先實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

      4月,規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值36.06億元,同比增長2.4%,當月產(chǎn)值增速實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正,136家企業(yè)產(chǎn)值超過去年同期水平。

      5月,規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)增長,二季度增速有望與去年同期持平。

      除了短期的經(jīng)濟“急加速”,優(yōu)化營商環(huán)境、搶抓國家政策機遇、鞏固脫貧攻堅、謀劃“十四五”項目等管長遠的工作,也有條不紊推進。

      與此同時,疫情防控毫不放松。3月12日以來,全市共完成核酸及血清抗體檢測152145人次,其中核酸檢測71805人次,血清抗體檢測80340人次,沒有發(fā)現(xiàn)確診病例和疑似病例。經(jīng)濟社會和生產(chǎn)生活秩序井然。

      解讀疫后重振的麻城實踐,不難得出這樣的結(jié)論:擔當多一分,復(fù)蘇快一步。

      及時“解封”贏得重振先機

      3月10日下午,麻城市疫情防控指揮部發(fā)布第39號通告,就統(tǒng)籌推進疫情防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市作出安排。這是全省縣市區(qū)發(fā)布的第一個“解封”通告,且舉措堅決,在網(wǎng)上迅速形成熱點。很多人叫好,也有人擔心:通告會不會有點“冒頭”?

      事實上,通告的背后有著麻城市委、市政府的科學研判。

      3月10日是春節(jié)假期延長的最后一天。此前,麻城連續(xù)20多天無確診病例,被劃為低風險地區(qū)!爸貑⒔(jīng)濟社會發(fā)展是當務(wù)之急。”黃岡市政協(xié)副主席、麻城市委書記楊遙提出:盡快解除封控,推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

      7日至9日,麻城市疫情防控指揮部連續(xù)3天開會研究。針對部分同志的顧慮,楊遙很理解:“等全國全省都放開了,我們再解除封控,在疫情防控上無疑是最安全的選擇!彼麆忧榈卣f,“但就企業(yè)、就群眾而言,將承受更大的損失。這是兩難的抉擇,也是黨性的大考,是治理能力的檢驗。”

      最終,麻城決策者們統(tǒng)一了思想:科學精準防控,全力恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

      “后來事實證明,我們的決定符合中央和省委精神,也符合麻城實際!睏钸b說,“在那個重要節(jié)點,必須主動擔當作為!

      為加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),麻城迅速建立“進企業(yè)”工作機制,成立278個工作專班,抽調(diào)354名干部進企業(yè)擔任“兩員”(防疫專員和服務(wù)專員),督促企業(yè)落實防控主體責任,協(xié)助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的困難和問題。

      麻城結(jié)合本地實際,率先出臺“麻五條”惠企措施,圍繞優(yōu)化不動產(chǎn)權(quán)證辦理、發(fā)揮融資擔保效能、提供產(chǎn)業(yè)資金支持、支持城市綜合體和專業(yè)市場運營和兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策五個方面,幫助企業(yè)減成本、擴投資、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展。

      發(fā)力在先,步步主動。麻城規(guī)上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度超出預(yù)期,4月份,全市工業(yè)用電量1.57億千瓦時,同比增長14.45%,增速在1月至3月基礎(chǔ)上扭負為正,并保持至今。

      營商環(huán)境沖刺全省一流

      “優(yōu)化營商環(huán)境,是疫后重振的關(guān)鍵之舉!甭槌鞘虚L蔡緒安多次強調(diào)。

      早在3月中旬復(fù)工復(fù)產(chǎn)啟動之初,麻城市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局就結(jié)合疫情防控,全面推行“零見面”審批——原來需要驗收原件的申請材料,現(xiàn)在只需提交電子版;原來需要現(xiàn)場取證,現(xiàn)在通過視頻遠程完成;部分材料不全,在企業(yè)作出承諾后先審批后補齊。

      由于申請企業(yè)多,麻城市政務(wù)服務(wù)中心專門開設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批綜合服務(wù)窗口,推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”,并把工作時間延續(xù)到晚上。經(jīng)過連續(xù)5天加班加點,461家企業(yè)完成審批。

      借此契機,麻城全面推開“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。目前,1255件市級服務(wù)事項,97.93%可在網(wǎng)上辦理,并加快向手機、平板電腦等掌上終端轉(zhuǎn)移,讓企業(yè)和群眾辦事更方便。該市承諾件法定辦結(jié)時限壓縮72.81%,遠高于對縣市區(qū)50%的壓縮時限要求,開辦企業(yè)3個工作日可“搞定”,不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記最快1個工作日完成。

      營商環(huán)境涉及多個部門和社會的方方面面,麻城市紀委監(jiān)委開啟“護航行動”升級版,擔當優(yōu)化營商環(huán)境的主力軍。

      5月28日,麻城市科經(jīng)局主要負責人鮑艷山走進當?shù)仉娨暸_,公開承諾:找準企業(yè)“憂”和“難”,當好企業(yè)“娘家人”。在市紀委監(jiān)委組織下,麻城與營商環(huán)境密切相關(guān)的19個部門的負責人走上熒屏,圍繞落實惠企政策、轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務(wù)、為企業(yè)解難題等方面,談?wù)J識、作承諾,接受社會監(jiān)督。

      該市一家紡織有限公司是承諾兌現(xiàn)的受益者?偨(jīng)理熊光說,受疫情影響,該公司200多噸貨物找不到銷路,在市紀委監(jiān)委“護航行動”專班幫助下,借助稅務(wù)部門“大數(shù)據(jù)”平臺,公司與武漢某企業(yè)達成150萬元的采購協(xié)議,盤活了資金。

      5月1日,麻城市紀委監(jiān)委通報3起損害營商環(huán)境典型案例,11日,通報表揚3家市直部門轉(zhuǎn)變作風優(yōu)化營商環(huán)境的典型事例。既有硬核問責,又有正面激勵,引起社會強烈反響!耙龑h員干部當好服務(wù)企業(yè)的‘店小二’,為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強紀律保障!甭槌鞘形N⑹屑o委書記、市監(jiān)委主任張飛雄態(tài)度鮮明。

      據(jù)了解,麻城將出臺優(yōu)化營商環(huán)境3年行動計劃,力爭通過一系列頂層制度設(shè)計,推動營商環(huán)境進入全省先進行列,打造在全省乃至全國有一定影響的品牌和亮點。

      爭資爭項拼搶政策“紅包”

      疫后重振,優(yōu)化營商環(huán)境是前提,最終成果要體現(xiàn)在項目和投資上。

      6月,麻城舉辦二季度集中簽約,15個項目總投資達98.6億元,簽約額是前5個月的3.45倍,呈現(xiàn)強勁反彈態(tài)勢。

      除了加快引進新的項目,已簽約項目能否及時落地是更大的考驗。投資10億元的海科鎂業(yè)公司年產(chǎn)100萬只鍛造鎂合金輪轂項目,是2019年9月簽約的,疫情發(fā)生后,前期工作被迫停下。就在項目負責人一籌莫展時,麻城市招商和投資促進中心負責人趕到現(xiàn)場,協(xié)助企業(yè)辦理地勘、環(huán)評及審批許可等相關(guān)手續(xù),解決遇到的實際困難。6月9日,項目正式開工建設(shè)。

      為應(yīng)對疫情影響,國家不斷出臺“六!薄傲(wěn)”、促進經(jīng)濟發(fā)展的措施,其中僅特別國債、專項債等就達5.75萬億元,尤其是支持湖北的一攬子政策,更是難得的“紅包雨”。對此,麻城響亮提出:全力“搶紅包”,爭進快車道。

      市政府安排1000萬元工作經(jīng)費,專項用于中央預(yù)算內(nèi)和抗疫特別國債項目前期工作。

      6月9日上午,在重大項目集中開工的同時,麻城市發(fā)改局5名相關(guān)負責人在市領(lǐng)導帶隊下,再次前往省有關(guān)部門匯報、對接。為做好爭資爭項工作,麻城明確要求大員上陣,靠前謀劃、爭取項目。市長蔡緒安、常務(wù)副市長徐平權(quán)先后到省發(fā)改委、武漢鐵路局匯報,其他市政府班子成員到省住建廳、科技廳、經(jīng)信廳、交通廳等部門匯報對接。

      麻城市發(fā)改局提供的數(shù)據(jù)顯示,截至6月上旬,該市已申報并獲省級鎖定的項目67個,總投資合計54.86億元,申請中央新增投資25.65億元。這67個項目全部錄入國家重大建設(shè)項目庫,其中已落實用地、規(guī)劃預(yù)審的有60個,已基本完成前期工作的有44個,已開工建設(shè)的有11個。此外,還儲備了擬補充申報項目53個,總投資39.65億元,計劃申請資金24.11億元。

      圍繞“十四五”規(guī)劃編制,麻城積極借智借力,聘請咨詢公司、國家宏觀經(jīng)濟研究院、省社科院等方面專家組成團隊,已謀劃首批項目806個、總投資達7502億元。

      精準扶貧凸顯“地標”特色

      麻城集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)于一體,是國家扶貧開發(fā)重點縣市,也是湖北省貧困人口最多、脫貧難度最大的縣市之一。

      經(jīng)過5年多艱苦努力,麻城貧困發(fā)生率從2014年的16.68%下降到0.14%,順利通過省貧困縣脫貧退出專項評估。

      突如其來的疫情,對來之不易的脫貧成果造成嚴重威脅:地標優(yōu)品滯銷,農(nóng)民務(wù)工受阻,剛脫貧的農(nóng)戶面臨收入銳減的困境。麻城加大消費和就業(yè)扶貧力度,迅速穩(wěn)住疫后精準扶貧的基本盤。

      “麻城在哪里?看地圖,在我的小指頭這里!5月1日下午,麻城舉辦地標優(yōu)品“五一”直播帶貨活動,副市長鄒傳貴現(xiàn)身直播間,幽默的開場白一下給網(wǎng)友們留下良好印象。他重點推介當?shù)爻霎a(chǎn)的菊花茶、金絲皇菊、魚面、茶油等地標優(yōu)品。網(wǎng)友們紛紛下單。

      麻城商務(wù)部門積極參與淘寶、抖音、央視等平臺的援鄂活動,以“直播+短視頻+電商”等形式,將優(yōu)質(zhì)的地標農(nóng)產(chǎn)品向全國消費者推廣。據(jù)不完全統(tǒng)計,從4月至5月5日,全市地標優(yōu)品銷售額總計1950萬元。

      除了商業(yè)平臺,麻城還主動與國網(wǎng)電力惠農(nóng)幫、中國供銷總社832網(wǎng)、中國鐵路總公司“掌上高鐵”等國企平臺以及住建部、中海油、中燃集團等單位對接,爭取消費扶貧訂單。其中,僅住建部和中燃集團就采購麻城菊花、雞蛋、龜山綠茶、美玉熱干面等產(chǎn)品達1500萬元。

      麻城人口過百萬,是傳統(tǒng)務(wù)工大市。疫情形勢好轉(zhuǎn)后,該市千方百計幫助貧困戶就業(yè)返崗。

      3月中旬開始,麻城與用工地相關(guān)部門對接,并發(fā)揮在外商會作用,采取“點對點”集中包車、火車專列等形式,對外輸送貧困勞動力31717人。人社部門不僅發(fā)放交通補助,還給予每人200 元一次性生活補助。

      針對外地用工減少的現(xiàn)實,麻城通過“春風行動”“就業(yè)援助月”“就業(yè)扶貧招聘夜市”等形式,幫助10358名貧困戶在本地就業(yè)。此外,拿出4500萬元專項資金,為貧困群眾開發(fā)農(nóng)村衛(wèi)生保潔、護林護路、網(wǎng)格安全等公益性崗位1.5萬個。

      最新摸排結(jié)果顯示,麻城疫情期間貧困戶“兩不愁三保障”基礎(chǔ)牢固。4月21日,省政府正式發(fā)文批準麻城脫貧摘帽。目前,麻城正積極準備迎接國家脫貧摘帽縣抽查。

      堅持兩手抓奪取雙勝利

      中共麻城市委麻城市人民政府

      今年是全面建成小康社會的收官之年,也是克服疫情影響的大考之年。麻城市堅持主動作為、奮發(fā)有為,在切實做好常態(tài)化防控前提下,優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟重振、創(chuàng)新基層治理,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

      以慎終如始的定力抓好疫情防控。時刻繃緊疫情防控這根弦,堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,優(yōu)化完善小區(qū)常態(tài)化防控工作,強化醫(yī)療機構(gòu)、客運站場等“哨卡”作用,壓實轄區(qū)、行業(yè)部門、單位和家庭個人“四方”責任,加大檢測力度,確保疫情不反彈。積極推進疾控體系改革和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高疾控中心檢測水平和人才儲備,加快推進市人民醫(yī)院新院區(qū)整體搬遷。積極開展愛國衛(wèi)生運動,實施“公筷行動”,形成良好的個人衛(wèi)生習慣和社會風尚。

      以刀刃向內(nèi)的勇氣優(yōu)化營商環(huán)境。堅持問題導向、需求導向、目標導向、結(jié)果導向,實施思想作風優(yōu)化、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化、市場環(huán)境優(yōu)化、法治環(huán)境優(yōu)化、社會環(huán)境優(yōu)化“五大行動”,落實領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度和黨員干部服務(wù)企業(yè)行動,創(chuàng)新開展“金牌店小二”評選和“千企評部門”活動,大力推行一門全辦、一窗通辦、一事連辦、一網(wǎng)通辦、一次辦好,全力打造一流的營商環(huán)境。

      以真金白銀的舉措提振促進消費。持續(xù)釋放內(nèi)需潛力,針對困難群體發(fā)放消費券,鼓勵黨員干部帶頭自費消費。開展“惠游麻城”活動,試行2.5天彈性休假制度,擴大文體消費。深入實施消費扶貧,組織安排適當比例職工工會福利費購買麻城扶貧產(chǎn)品和地標優(yōu)品,鞏固脫貧成效。全面落實減稅降費、減免租金和穩(wěn)崗補貼等各項政策,不斷增強企業(yè)信心、市場信心、社會信心。

      以改革創(chuàng)新的精神推進基層治理。針對疫情暴露出的短板和不足,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。在城區(qū),以黨建引領(lǐng)幸福家園創(chuàng)建為載體,發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用、業(yè)委會自治作用、物業(yè)服務(wù)作用、居民主體作用,補齊小區(qū)治理短板。在農(nóng)村,以美好生活共同締造為載體,創(chuàng)新探索五老和諧會、紅白理事會等自治模式,創(chuàng)新開展塆組群眾會,推進決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

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