一個(gè)決策，昭示一方區(qū)域不忘初心的執(zhí)著追求!一聲囑托，激勵(lì)一座城市加速前行!
五年前，小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，省委省政府寄望：將小池建成中三角跨省經(jīng)濟(jì)特區(qū)、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)的橋頭堡……
2016年，省委省政府將小池確定為全省首個(gè)全面深化改革示范區(qū)，囑托小池為全省深化改革提供可復(fù)制、可推廣、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。
戰(zhàn)鼓聲聲催征急，躍馬揚(yáng)鞭更奮蹄。五年來(lái)，黃岡牢記省委、省政府殷殷囑托，按照“省級(jí)戰(zhàn)略、市縣實(shí)施”的要求，堅(jiān)持省市縣鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，深耕“試驗(yàn)田”，奏響了改革不停頓、開(kāi)放不止步的時(shí)代強(qiáng)音，書(shū)寫(xiě)著先行先試、不勝不休的小池故事。
門(mén)朝大江涌激流。五年后的今天，昔日的煙火小鎮(zhèn)蝶變成白富美的濱江新區(qū)，升騰起“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”氣場(chǎng)：小池建成區(qū)面積由5平方公里增加到25平方公里，增長(zhǎng)了5倍;小池有6項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，年均增幅15%以上，有30項(xiàng)工作在全省、全國(guó)率先“破冰”;小池人民的歸屬感、獲得感、幸福感、安全感實(shí)現(xiàn)了前所未有的提升。
去年10月，小池濱江新區(qū)管委會(huì)榮獲湖北省首屆改革獎(jiǎng)單位獎(jiǎng)，是10個(gè)獲獎(jiǎng)單位中唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
省委書(shū)記蔣超良到黃梅小池調(diào)研，充分肯定小池改革發(fā)展成效，認(rèn)為小池初步走出了一條中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)跨越發(fā)展的特色之路。
省長(zhǎng)王曉東在《湖北小池濱江新區(qū)招商引資情況匯報(bào)》上作出重要批示：鼓勵(lì)小池以更大的力度打造好的營(yíng)商環(huán)境，以更大力度招商引資實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集的新跨越。
市委書(shū)記劉雪榮高度評(píng)價(jià)小池改革開(kāi)放在全市發(fā)揮的引領(lǐng)示范作用，要求在全市推廣“小池經(jīng)驗(yàn)。”
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，正在小池大地迸發(fā)出磅礴力量，綻放出燦爛光芒!昭示著小池昂首闊步邁進(jìn)新時(shí)代。
讓歷史昭示未來(lái)，五年的小池濱江新區(qū)，在改革開(kāi)放實(shí)踐中，為全省能提供哪些范本，又為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展建設(shè)帶來(lái)哪些啟示?
門(mén)戶(hù)之問(wèn)
建設(shè)湖北改革示范區(qū)，打造鄂東橋頭堡
東部沿海如弓，萬(wàn)里長(zhǎng)江如箭，京廣一線(xiàn)如弦——小池，恰在引弦扣箭處：南望九江，東倚安慶，素有雞鳴三省、鄂東門(mén)戶(hù)之稱(chēng)。
憑借如此優(yōu)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，自1988年來(lái)的20多年里，小池先后9次進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)改革發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略視線(xiàn)。
機(jī)遇一次次的惠顧，小池，并沒(méi)有像人們期望的那樣迅速崛起。而一江之隔的九江，發(fā)展突飛猛進(jìn)，把小池遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面。
問(wèn)題是時(shí)代的聲音，時(shí)代是出卷人。
當(dāng)中三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中游城市群等新的改革發(fā)展棋局推至湖北、光顧小池，全省上下都清楚，小池再也不能錯(cuò)失良機(jī)。
小池，如何走向未來(lái)?
知之深，愛(ài)之切。2012年6月，省委省政府將小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)黃梅小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，對(duì)小池進(jìn)行了戰(zhàn)略定位、總體規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)要在城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)四個(gè)方面，對(duì)接九江、融合九江，翻開(kāi)了小池改革新篇章。
風(fēng)檣動(dòng)，起宏圖。四面八方的“筑夢(mèng)”力量，如潮涌般奔向小池，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)作出重要指示，30多個(gè)省直部委廳局密集調(diào)研，省市縣三級(jí)給力小池，迅速掀起小池建設(shè)新熱潮，從2012年至2015年，小池發(fā)展日新月異——
城區(qū)由小變大：八車(chē)道的湖北大道、清江大道、沿江路、五環(huán)路等8條主干路縱橫鎮(zhèn)區(qū)，妙樂(lè)景區(qū)、小池印象、清江煙雨、太子公園等街頭節(jié)點(diǎn)園林設(shè)施爭(zhēng)相競(jìng)秀;長(zhǎng)江岸邊5000噸級(jí)綜合碼頭塔吊高懸。
產(chǎn)業(yè)由瘦變壯，經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)，干群的精氣神高了，實(shí)現(xiàn)了“一年一個(gè)樣，三年大變樣�！�
然而，隨著改革不斷深入,新情況、新問(wèn)題接踵而至：
最頭疼的是基礎(chǔ)設(shè)施狂飆突進(jìn)，人口聚集卻不盡人意;
最焦慮的是產(chǎn)業(yè)短板，“造血”功能跟不上;
最困惑的是九江一橋?yàn)槠谌甑姆忾]維修，給人流、物流帶來(lái)新的壓力;
最擔(dān)心的是三年行動(dòng)計(jì)劃后，能否繼續(xù)得到各方傾力支持?
“內(nèi)憂(yōu)外患，小池到了最危險(xiǎn)的時(shí)候!小池往何處走?”時(shí)至今天，黃梅縣委書(shū)記馬艷舟回憶起當(dāng)時(shí)的境遇，仍然憂(yōu)心忡忡。
民之所望，施政所向。省人大常委會(huì)原副主任趙斌關(guān)于小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)的調(diào)研報(bào)告，引起省委領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。
2015年8月19日，省委省政府再次在小池召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，充分肯定小池取得了“一年一個(gè)樣、三年大變樣”的階段性重要成果。并明確將實(shí)施支持小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)的“新三年行動(dòng)計(jì)劃”，出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加快小池發(fā)展的意見(jiàn)》，繪就了小池新一輪改革“路線(xiàn)圖”，明確了小池發(fā)展目標(biāo)，改革重點(diǎn)——
把小池建設(shè)成為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)的“橋頭堡”、長(zhǎng)江中游城市集群建設(shè)的示范區(qū)、沿江城鎮(zhèn)體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)、湖北跨越式發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶特色鮮明的濱江明星城鎮(zhèn)…
2016年，省委、省政府將小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)作為省級(jí)戰(zhàn)略，列為全省唯一由市縣承擔(dān)的省級(jí)全面深化改革示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，并由省長(zhǎng)王曉東領(lǐng)導(dǎo)督辦。
2016年8月2日，省政府在小池召開(kāi)“推進(jìn)小池省級(jí)全面深化改革示范區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快形成改革發(fā)展戰(zhàn)略合力，把小池建設(shè)成湖北的改革示范區(qū)、對(duì)外開(kāi)放的窗口、創(chuàng)新的基地，為全省深化改革提供可復(fù)制、可推廣、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)天會(huì)后，市委書(shū)記劉雪榮立即在小池召開(kāi)了黃梅、小池黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，圍繞省委省政府確定的新目標(biāo)，提出了四問(wèn)：商怎么招?開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局怎么形成?與九江合作怎么拓展?體制機(jī)制怎么創(chuàng)新?
面對(duì)一道道時(shí)代考題，集經(jīng)濟(jì)特區(qū)、橋頭堡、示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)等重任于一身的小池，如何殺出一條血路?
變革之新
5年再造一個(gè)濱江新區(qū)，6項(xiàng)主要指標(biāo)年均增長(zhǎng)20%左右，人民獲得感、幸福感不斷提升
發(fā)展是最好的答卷。
5年前，站在九江一橋上，放眼兩岸，南岸九江高樓林立，欣欣向榮;北岸小池房屋低矮，蕭條落寞。
5年后的今天，北岸沉寂的小池，如雨后春筍般生長(zhǎng)起與南岸九江相媲美的大樓、廠房，48平方公里的小池濱江新區(qū)框架已拉開(kāi)，大城氣象初現(xiàn)——
東部12.3平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)園橫空出世，建成企業(yè)32家，在建待建企業(yè)41家;
中部文體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工地，挖掘機(jī)、塔吊、深基坑，熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景，一如當(dāng)年的“深圳速度”;
西部商貿(mào)物流園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流港蔬菜市場(chǎng)，人聲鼎沸，日進(jìn)斗金;
北部妙樂(lè)農(nóng)禪園有序推進(jìn)，將建成為傳承歷史、文化育人、環(huán)境養(yǎng)身的旅游目的地。這是小池與武漢豐太投資集團(tuán)以PPP合作，共同投資15億……
2012年至2017年，小池建成區(qū)面積由5平方公里增加到25平方公里，增長(zhǎng)了5倍，城區(qū)人口每年以近2萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，近半數(shù)的村及居民實(shí)行“洗腳上樓、集中安置”的原則，由農(nóng)民變市民。
與日俱增的城市味道相得益彰的，是“撐桿跳”式逆風(fēng)起飛的經(jīng)濟(jì)實(shí)力：5年間，小池有6項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，年均增幅15%以上，8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全國(guó)、高于全省、高于全市、高于全縣，與2011年相比，實(shí)現(xiàn)了:
兩個(gè)“翻一番”——GDP由36億元增加到86億元;城鄉(xiāng)居民收入由6456元增加到16000元，增長(zhǎng)2.5倍;
兩個(gè)“翻兩番”——規(guī)模以上工業(yè)增加值由3.29億元增加到12.3億元，增長(zhǎng)近4倍;個(gè)體工商戶(hù)由不足2000家，增加到1萬(wàn)余家，增長(zhǎng)4倍多;
兩個(gè)“翻四番”——財(cái)政收入由5323萬(wàn)元增加到6.9億元，增長(zhǎng)近13倍;固定資產(chǎn)投資由10.47億元增加到92億元，增長(zhǎng)8倍多;
……昔日的煙火小鎮(zhèn)蝶變成“白富美”的濱江新區(qū)，升騰起“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”氣場(chǎng)，小池大地，投資之強(qiáng)勁，項(xiàng)目開(kāi)工之密集，變化之顯著，力度空前。
人民是閱卷人。走進(jìn)小池，耳聞目睹，處處是亮點(diǎn)，人人有點(diǎn)贊;
去年11月25日，湖北鼎源建材有限公司資料員閔敏根據(jù)一次性告知書(shū)上的材料要求，到小池行政審批局辦理施工許可證，當(dāng)天就辦理完畢。
去年11月27日，黃梅雄博置業(yè)有限公司總經(jīng)理張廣華到小池行政審批局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，1小時(shí)之內(nèi)就辦理完畢。
以前要到50公里遠(yuǎn)的黃梅縣城辦理，需跑多個(gè)部門(mén)，最快需要15個(gè)工作日完成�，F(xiàn)在只需在小池行政審批局一站式辦理�！胺奖�、快捷”是大家最切身的體會(huì)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想貫徹始終。今年62歲的李春華，是小池涂咀社區(qū)人，家里5畝地在2012年被征收后，兒子兒媳進(jìn)了小池臨港產(chǎn)業(yè)園企業(yè)打工，自己在社區(qū)擔(dān)任保安工作，工資加上失地養(yǎng)老保障生活補(bǔ)助金，每月收入達(dá)2000余元。
去年6月17日，小池濱江新區(qū)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在湖北理工學(xué)院濱江學(xué)院舉行，來(lái)自小池全鎮(zhèn)的50支代表隊(duì)2000多名運(yùn)動(dòng)員參加籃球、羽毛球等6個(gè)項(xiàng)目的比賽……歸屬感、幸福感、獲得感洋溢在人們的笑意中。
民生的溫度，幸福的光芒，已成為小池改革發(fā)展的意義所在。這一份溫暖的追求，照亮小池未來(lái)的前程。
奮進(jìn)之路
以新發(fā)展理念為指揮棒，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，厚植體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)
夢(mèng)想連接道路，道路決定命運(yùn)。通向“示范區(qū)、橋頭堡”的突破點(diǎn)在哪?
小池的答案是：以新發(fā)展理念為指揮棒，以問(wèn)題引導(dǎo)改革，以改革解決問(wèn)題，先行先試，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深耕“試驗(yàn)田”，引領(lǐng)小池在更高質(zhì)量上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
這五年，“改革”是最強(qiáng)勁的脈動(dòng)——
著眼于解決“責(zé)大權(quán)小”問(wèn)題，實(shí)行強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，創(chuàng)新行政管理體制。成立小池濱江新區(qū)管委會(huì)，作為副縣級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)，“區(qū)鎮(zhèn)合一”。
著眼于提高工作效能，實(shí)施大部制運(yùn)作、扁平化管理。管委會(huì)內(nèi)設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、城鄉(xiāng)建設(shè)部、社會(huì)事務(wù)部、農(nóng)村工作部、效能督察部等“一辦五部”。
著眼于解決審批，深化放管服，成立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等7個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，將縣直35家部門(mén)共計(jì)120項(xiàng)行政審批權(quán)下放小池，推行“一枚公章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)”，市場(chǎng)準(zhǔn)入類(lèi)審批事項(xiàng)提速96%，項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)審批提速82%，走出了“小政府、大服務(wù)”的新路子。
著眼于盤(pán)活人才資源，深化干部人事制度改革，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先推行公務(wù)員聘任制改革;在全省率先推行所有村級(jí)定編干部工作報(bào)酬統(tǒng)籌發(fā)放，所有村主職、副職干部全部實(shí)行脫產(chǎn)上崗。
一大批改革試點(diǎn)在小池大地蕩起漣漪，釋放出發(fā)展新活力，一座充滿(mǎn)生機(jī)的大城正在強(qiáng)勢(shì)崛起。
這五年，“創(chuàng)新”是最突出的主題——
創(chuàng)新招商機(jī)制，制定全國(guó)最優(yōu)《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》，在全省率先取消所有涉企行政服務(wù)性收費(fèi)，每年為企業(yè)減免各類(lèi)稅費(fèi)1300多萬(wàn)元，打磨“小池磁場(chǎng)”。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化器，與省高投合作，推行委托招商，共招引企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)“滿(mǎn)園”。
今年59歲的殷文新是小池鎮(zhèn)退休干部，他發(fā)揮余熱，成功引進(jìn)了文體產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)綜合市場(chǎng)、汽車(chē)后服務(wù)市場(chǎng)三個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投資7億元。
推行安商服務(wù)“1+2”，小池每位副科級(jí)以上干部包保一家已投產(chǎn)企業(yè)、一家簽約在建項(xiàng)目;跟蹤督辦“1+2”，每月一次督辦會(huì)，簽約一批項(xiàng)目，發(fā)一期通報(bào)。
環(huán)境是“氣候”，企業(yè)是“候鳥(niǎo)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是“候鳥(niǎo)遷徙”，哪里氣候適宜，候鳥(niǎo)就遷徙到哪里。
專(zhuān)注物聯(lián)網(wǎng)的“傳感+傳輸+智慧”系統(tǒng)的宇洪科技股份有限公司總部在廣州市，董事長(zhǎng)廖孝彪說(shuō)：一句“小池不小”的推介，讓他看到了家鄉(xiāng)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的前景，2013年投資2億元興建湖北宇洪光電科技園，一期建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬(wàn)平方米，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬(wàn)元，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)到10億元，成為華中區(qū)域最大規(guī)模的線(xiàn)纜生產(chǎn)工廠。公司還計(jì)劃將總部移師小池。
已于2013年從深圳搬到小池臨空港產(chǎn)業(yè)園的通力電梯公司，是一家集銷(xiāo)售、研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝和售后維保服務(wù)為一體的現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)電梯企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)緬甸，2017年實(shí)現(xiàn)進(jìn)規(guī)。
這五年，“開(kāi)放”是最鏗鏘的旋律——
跨江合作健步起飛。小池、九江，一江連襟，你中有我，我中有你。
九江到小池全國(guó)首條跨省公交高效運(yùn)行，已運(yùn)送乘客2000多萬(wàn)人次。
兩地養(yǎng)老醫(yī)療社�；�、住房公積金異地互認(rèn)、轉(zhuǎn)移接續(xù)加速推進(jìn)。
江西熊英杰投資3億元，在小池建設(shè)文體產(chǎn)業(yè)園，還計(jì)劃把自己福州汽配廠也搬遷到小池。共引進(jìn)九江客商來(lái)小池投資項(xiàng)目10余個(gè)。
兩地農(nóng)民相繼成立養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、蔬菜、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社7個(gè)，入社農(nóng)民2300多人，從原來(lái)相互殺價(jià)，到現(xiàn)在在信息、技術(shù)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)方面開(kāi)展合作。九江70%以上蔬菜來(lái)自小池。
跨區(qū)合作開(kāi)創(chuàng)新局面。小池綜合碼頭資產(chǎn)成功入股武漢港發(fā)集團(tuán)，累計(jì)吞吐量突破60萬(wàn)噸;開(kāi)創(chuàng)全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦大學(xué)的歷史——縣政府投資5億元，興建占地面積191畝的現(xiàn)代化大學(xué)校園，興辦湖北理工學(xué)院濱江學(xué)院，為小池發(fā)展量身定制農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械、電子商務(wù)、環(huán)保等7個(gè)專(zhuān)業(yè)，推行政產(chǎn)學(xué)研用，目前在校學(xué)生600多人。
這五年，“協(xié)調(diào)”是最和諧的畫(huà)卷——
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍從48平方公里主城區(qū)拓展到153平方公里全域，堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展。首批30輛出租車(chē)正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，新增3路公共汽車(chē)線(xiàn)路向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)了公共交通全覆蓋。
這五年，“綠色”是最醒目的底色——
共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，綠水青山就是金山銀山，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境等理念深入人心。對(duì)世邦化工、小池硫酸廠、曙光化工等污染型企業(yè)進(jìn)行了關(guān)停退園。拆除養(yǎng)豬場(chǎng)20家。取締小碼頭13家。
引進(jìn)烽華新能源科技有限公司于2016年10月投產(chǎn)。這是一家把棉花、油菜、稻谷等農(nóng)作物秸稈進(jìn)行回收，加工制成生物質(zhì)燃料的綠色科技型企業(yè)，既讓農(nóng)民莊稼秸稈變廢為寶，又為需要供熱企業(yè)提供鍋爐燃料，解決煤鍋爐污染問(wèn)題。
這五年，“共享”是最切身的感受——
民生決定目的。一組數(shù)據(jù)反應(yīng)小池民生溫度：五年來(lái)，小池鎮(zhèn)拆遷2900戶(hù)，110多萬(wàn)平方米，征地3萬(wàn)余畝，建設(shè)安置房50萬(wàn)方。對(duì)60周歲以上失地農(nóng)民每人每月發(fā)放255元養(yǎng)老保險(xiǎn)金，目前519名符合條件人員購(gòu)買(mǎi)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年補(bǔ)貼失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金900余萬(wàn)元。
實(shí)踐之思
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì) 打開(kāi)思想閥門(mén) 勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干
“鯤鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬(wàn)里”。五年改革路，今天的小池激情一躍，讓人驚嘆——小池不小!池小能容月!
小池成功的背后，給我們帶來(lái)哪些啟示?
頂層設(shè)計(jì)是改革發(fā)展的首要保障。省委省政府將小池作為第一個(gè)省級(jí)全面深化改革示范區(qū)，立足于小，著眼于大;立足于池，著眼于江;立足于尾，著眼于頭，意在為全省城鎮(zhèn)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新提供范本，為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造節(jié)點(diǎn)，為推動(dòng)湖北綠色發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。五年來(lái)，省委省政府出臺(tái)多份文件，召開(kāi)多次專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，為小池改革發(fā)展指明了方向。每一次重大難題、關(guān)鍵時(shí)刻，都得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委書(shū)記蔣超良深入小池現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，省長(zhǎng)王曉東8次到小池召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。九江曾有領(lǐng)導(dǎo)感嘆：“湖北省對(duì)小池的支持是給槍又給炮，還吹沖鋒號(hào)�！�
解放思想是改革發(fā)展的根本前提�！敖夥潘枷氲摹傞y門(mén)’不打開(kāi)，發(fā)展的‘活水’永遠(yuǎn)也流不動(dòng)。小池的發(fā)展證明，只要解放思想，土地、資金都不是問(wèn)題。五年來(lái)，小池用創(chuàng)新試驗(yàn)的辦法，盤(pán)活了土地、資金，項(xiàng)目紛至沓來(lái)，發(fā)展水到渠成。小池的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要在“舍與得”中解放思想，小池在多項(xiàng)領(lǐng)域向九江投懷送抱，出臺(tái)最優(yōu)政策招商引資，“放水養(yǎng)魚(yú)”實(shí)踐證明沒(méi)有舍就沒(méi)有得;要在“破與立”中解放思想，小池在改革中，突破部門(mén)利益的條條框框和思維定勢(shì)，破除了許多阻礙改革發(fā)展的壁壘，5年來(lái)，小池有諸多全國(guó)“率先”可圈可點(diǎn)：兩地跨省醫(yī)保結(jié)算在全國(guó)率先破冰，在全省率先取得城市綜合管理執(zhí)法權(quán)，率先在全省建制鎮(zhèn)中開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)等;在全開(kāi)放中解放思想，堅(jiān)持全面開(kāi)發(fā)、全域開(kāi)發(fā)，與九江、黃石、武漢等多地開(kāi)展全方位合作。
科學(xué)方法是改革發(fā)展的根本保證。全面深化改革既要敢于打開(kāi)思想的“總開(kāi)關(guān)”，更要善于掌握科學(xué)的方法論。堅(jiān)持全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，小池將改革發(fā)展細(xì)化成6個(gè)方面66個(gè)具體項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門(mén)牽頭、一個(gè)專(zhuān)班推進(jìn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分階段統(tǒng)籌實(shí)施，以體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)突破口，環(huán)環(huán)相扣，步步為營(yíng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以問(wèn)題倒逼改革，從最緊迫的事項(xiàng)改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，運(yùn)用搬石頭工作法、五步工作法、一線(xiàn)工作法，久久為功，不勝不休。
擔(dān)當(dāng)實(shí)干是改革發(fā)展的必由之路。一分部署，九分落實(shí)。五年來(lái)，堅(jiān)持“省級(jí)戰(zhàn)略，市縣實(shí)施、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，合力推進(jìn)。省改革辦、發(fā)改委等30多個(gè)省直部門(mén)，拿出真金白銀，全力支持小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)。市委、市政府成立推進(jìn)小池省級(jí)全面深化改革示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，動(dòng)員全市上下聚焦小池，聚力小池，全力推進(jìn)小池改革創(chuàng)新工作。市委書(shū)記劉雪榮擔(dān)任組長(zhǎng)，多次到項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)研究解決重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持每?jī)蓚�(gè)月召開(kāi)一次會(huì)議研究小池改革發(fā)展工作，十九大從北京歸來(lái)，劉雪榮深入基層宣講十九大精神首站選在小池，市長(zhǎng)邱麗新深入小池項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn)把脈問(wèn)診。僅2017年，黃梅縣委、縣政府召開(kāi)3次縣委常委會(huì)、4次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究小池體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題，縣委書(shū)記馬艷舟、縣長(zhǎng)屈凱軍既掛帥又出征，經(jīng)常到建設(shè)一線(xiàn)，把脈問(wèn)診。
時(shí)代的腳步，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷而分外鏗鏘;歷史的進(jìn)程，因?yàn)樗枷氲闹敢膊较蚯�。小池的事業(yè)，是實(shí)干出來(lái)的。不到小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，你無(wú)法感受到小池人有多拼�！鞍�+黑”“五+二”“雨+晴”，5個(gè)月建成太子湖公園，9個(gè)月成功改造5.2公里的湖北大道，1年建成5.6公里的清江大道，18個(gè)月建成5000噸級(jí)的現(xiàn)代化綜合碼頭，2年新建12.7公里的吳楚大道……
“作為特區(qū)和改革示范區(qū)，小池肩負(fù)著探路、示范的使命，而這條路上沒(méi)有前人足跡，必須靠敢闖實(shí)干來(lái)開(kāi)辟。”小池濱江新區(qū)黨工委書(shū)記歐陽(yáng)水平說(shuō)。
小池應(yīng)該自豪，5年來(lái)，小池牢記省委省政府殷殷囑托，砥礪前行，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)顯著成就，書(shū)寫(xiě)了改革示范區(qū)、開(kāi)放橋頭堡的精彩新篇章。
小池更應(yīng)奮進(jìn)。黨的十九大吹響了奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的前進(jìn)號(hào)角;省委十一屆二次全會(huì)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的新征程;市委發(fā)出了加快革命老區(qū)振興崛起的沖鋒號(hào)。小池將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以黨的十九大精神為引領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，努力在新時(shí)代走在前列，為全省深化改革提供可復(fù)制、可推廣、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。
這是小池濱江新區(qū)堅(jiān)定的初心、響亮的回答、永恒的使命。(蔡志勇 沈紅星)