核心閱讀：湖北省黃岡市紀(jì)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層干部各類考核記實(shí)簿、履職手冊(cè)、日志等有11種之多。痕跡化管理，本身是為了更好地落實(shí)工作。然而，基層干部看似忙忙碌碌，實(shí)則大量時(shí)間花在轉(zhuǎn)抄轉(zhuǎn)摘上。為了嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)為基層干部“減負(fù)”，黃岡市向形式主義開刀。他們都用了哪些實(shí)招?取得了哪些效果?
曾經(jīng)，每次下鄉(xiāng)，湖北黃岡市英山縣石頭咀鎮(zhèn)黨委書記張春梅的包里都要裝五六個(gè)本子�！坝袝r(shí)候忘了帶，只能先在工作筆記本上記下來，回去再謄抄�！睆埓好氛f，“現(xiàn)在好了，不管去哪兒，隨身帶兩個(gè)本子就行�！�
變輕的不僅是干部的背包。去年以來，黃岡的基層干部明顯感覺到，考核評(píng)比少了，發(fā)文簡報(bào)少了，下鄉(xiāng)調(diào)研多了，工作更扎實(shí)了，干勁更足了。
昔：留痕管理專本專用，越到基層本子越多
今：11種筆記本減為2種，負(fù)擔(dān)輕了
“這是按照法治黃岡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，專門準(zhǔn)備的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法筆記;這是按照市河湖庫長制辦公室要求，專門準(zhǔn)備的《河湖庫長巡查日志》……”黃岡市黃州區(qū)路口鎮(zhèn)黨委書記張勁松“變戲法似的”，從包里掏出一摞厚厚的筆記本。
實(shí)際上，一些筆記本并沒有明確規(guī)定必須專本專用，但在基層執(zhí)行過程中，又逐漸成了“慣例”。
記者翻閱《黃岡市河湖庫長巡查制度》，其中第二條規(guī)定：“各級(jí)河湖庫長應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)記錄《河湖庫長巡查日志》，以紙質(zhì)或電子記錄等形式存檔備查�！蔽募�，各級(jí)河湖庫長及聯(lián)系部門做好記錄，加強(qiáng)痕跡管理，以利各級(jí)驗(yàn)收備查。
據(jù)張勁松介紹，市河湖庫長制辦公室沒有印發(fā)專用筆記本，但為了規(guī)范，往往都會(huì)準(zhǔn)備一個(gè)單獨(dú)的筆記本�！拔冶旧嫌袃身摷埵亲约旱闹v話內(nèi)容，但因?yàn)槟翘焯�，�?huì)議結(jié)束后來不及記到本子上，就請(qǐng)同事幫忙抄了一遍。沒想到檢查的時(shí)候，因?yàn)檫@兩頁字跡對(duì)不上，有‘弄虛作假’的嫌疑�！睆垊潘煞_一個(gè)筆記本無奈地說，“沒辦法，我足足花了三個(gè)晚上，在辦公室把整個(gè)本子又重新謄抄了一遍�！�
不少地方、部門將“專本專用”作為留痕備查、干部考核的重要依據(jù)�！霸�(jīng)，要是沒有在專用筆記本上記錄，就算工作沒有做到位，甚至要追責(zé)。”張春梅說。
經(jīng)過調(diào)研，黃岡市紀(jì)委發(fā)現(xiàn)，各類考核記實(shí)簿、履職手冊(cè)、日志等有11種之多。從市委班子成員，到基層村黨支部書記，干部的包里少則四五個(gè)，多則十來個(gè)筆記本。
痕跡化管理，做好記錄備查，本身是為了更好地落實(shí)工作。然而，各部門都要求干部學(xué)習(xí)、工作“留痕”，將“專本專用”納入檢查考核，從上到下，層層加碼，越到基層本子越多。一年下來，基層干部看似忙忙碌碌，其實(shí)大量時(shí)間花在轉(zhuǎn)抄轉(zhuǎn)摘上，做了“表面文章”。
為減輕基層干部負(fù)擔(dān)，避免形式主義泛濫，黃岡市委辦公室下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部記實(shí)工作的通知，決定在全市范圍內(nèi)，將各地各單位印發(fā)的11種筆記本整合為2種。通知還明確，改進(jìn)黨員干部記實(shí)工作，目的是優(yōu)化和加強(qiáng)履職痕跡管理，整合絕不是降低工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，工作只能加強(qiáng)，不能削弱。
昔：22個(gè)部門分別考核，上報(bào)數(shù)據(jù)近百項(xiàng)
今：精簡考核省下時(shí)間，調(diào)研多了
今年初，黃岡市黃州區(qū)委考核組一行9人，由區(qū)委組織部副部長徐映紅帶隊(duì)，對(duì)陳策樓鎮(zhèn)黨委班子進(jìn)行年終考核。與以往不同的是，這次將過去名目繁多的考核合并成一次綜合考核。首先由鎮(zhèn)黨委書記張智富代表班子做年度述職述廉述法報(bào)告，接著由參會(huì)人員對(duì)鎮(zhèn)黨委班子2017年度工作情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，然后考核組組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村黨支部書記代表們進(jìn)行個(gè)別座談，最后考核組到重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和部分村灣進(jìn)行實(shí)地考察走訪。全流程下來，只花了半天時(shí)間。
“往年這個(gè)時(shí)候，區(qū)里20多個(gè)部門會(huì)分別派人下來考核，我們要反復(fù)準(zhǔn)備、匯報(bào)。干部們不停地寫總結(jié)、謄抄筆記，一個(gè)數(shù)據(jù)往往要重復(fù)多次使用�！睆堉歉徽f，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天坐在辦公室忙匯報(bào)，占用了很多下基層的時(shí)間!”
如今，考核精簡了，下基層多了，為群眾辦實(shí)事更多了。每逢長假，張智富基本上每隔一天都要去下面看看，現(xiàn)場(chǎng)督辦工作進(jìn)展，全鎮(zhèn)26個(gè)村都走了個(gè)遍。
“22個(gè)部門要求上報(bào)數(shù)據(jù)，全部累加在一起近100項(xiàng)”“某鎮(zhèn)2017年用于考核評(píng)比的公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、宣傳文印費(fèi)達(dá)272116元，占全年費(fèi)用的39%”……針對(duì)考核評(píng)比過多過濫的情況，黃岡市委和市紀(jì)委組建調(diào)研專班，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地區(qū)仍然存在突擊做工作爭先進(jìn)、重復(fù)多頭考核等問題。據(jù)此，調(diào)研專班提出了精簡考核項(xiàng)目、減少表彰項(xiàng)目、加強(qiáng)歸口管理、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等對(duì)策建議。下一步，黃岡將出臺(tái)正式精簡檢查考評(píng)文件，切實(shí)為干部“減負(fù)”。
昔：每周一半時(shí)間寫信息，百份簡報(bào)看不過來
今：壓縮簡報(bào)只發(fā)電子版，“干貨”多了
一大早，麻城市扶貧辦宣傳干部曾曉春跟隨麻城市精準(zhǔn)扶貧督查小組來到順河鎮(zhèn)崔家垸村調(diào)研，實(shí)地走訪了市衛(wèi)計(jì)局駐村扶貧工作隊(duì)長甘紅輝以及曾經(jīng)受到過甘紅輝幫扶的貧困戶。不久，一篇《麻城市優(yōu)秀駐村扶貧工作隊(duì)長甘紅輝：勇當(dāng)扶貧攻堅(jiān)“排頭兵”》的文章出爐，先后在“湖北微扶貧”公眾號(hào)、黃岡扶貧網(wǎng)、黃岡日?qǐng)?bào)等媒體上刊發(fā)。
“以前，哪有時(shí)間用心做宣傳，編簡報(bào)都忙不過來�！痹鴷源赫f，之前每周至少有一半的工作時(shí)間耗費(fèi)在編《扶貧簡報(bào)》上。從A4紙擴(kuò)張到A3紙，簡報(bào)越辦越厚，“干貨”卻越來越少。“想多下去走訪、調(diào)研，也沒有時(shí)間和精力�！�
如今，曾曉春多數(shù)時(shí)間能準(zhǔn)時(shí)下班，精神狀態(tài)變好了，工作效率提高了，寫出的文章也更加充滿“泥土氣息”。
很多麻城的干部也和曾曉春一樣，有如釋重負(fù)的感覺�！斑^去，麻城各級(jí)單位辦的簡報(bào)一度達(dá)到上百份，有長期性的、臨時(shí)性的，每期印數(shù)不等。一天不取，市委公文交換站信箱就塞得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)模I(lǐng)導(dǎo)也沒時(shí)間看。”麻城市委辦公室文書信息科科長秦艷說。
麻城強(qiáng)化簡報(bào)專項(xiàng)治理，規(guī)定市直各部門一律不辦工作簡報(bào)，市委、市政府各保留一份簡報(bào)。今年，市政府的簡報(bào)也精簡了，全市只保留市委辦的《麻城信息與調(diào)研》，而且不再印發(fā)紙質(zhì)版，只發(fā)電子版�！芭c過去包含各種領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、會(huì)議情況、上級(jí)文件轉(zhuǎn)發(fā)等內(nèi)容的數(shù)十個(gè)部門簡報(bào)相比，而今數(shù)量少了，內(nèi)容精了，信息更加務(wù)實(shí)。”秦艷介紹，“碩果僅存”的簡報(bào)側(cè)重實(shí)際調(diào)查研究與問題反映，成為市委市政府重要的決策參考。（范昊天）